3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，坚持高水平科技自立自强这一条主线，全面落实中央和省、市委决策部署，积极策应全省打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快实施创新驱动发展战略，深入开展“科技创新攻坚年”活动，推动全市科技创新工作实现质的有效提升和量的合理增长，因地制宜发展新质生产力，拓展科技转型新动能。
注重“两个环节” 厚植企业发展新优势
突出“引”，狠抓科技招商“一号工程”。制定全市科技招商工作实施意见，构建科技招商组织体系。绘制创新图谱、编印招商手册、开展路演宣传、打造招商阵地，优化招商引资项目准入评估机制，新增创新能力评价专项指标，推动全市新开工重大项目中科技项目占比达40%。加强项目招引科技全流程服务，力争三分之一以上项目建成投产3年内获批高新技术企业。
立足“育”，推动科技企业集群成势。实施高企培育三年行动计划，健全市—县—园区协同联动培育机制，优化提升服务举措，年内新增高企400家。大力培育科技领军企业，年内实现企业“高升规”“规升高”各100家；积极引导高企股改上市，年内新增纳入省科技型企业上市培育计划入库企业5家以上，争取上市2家。
突出“三个关键点” 激发产业发展新动能
聚焦“重点”，加强产业技术攻关。研究制定全市基础研究2024—2030年行动计划，超前谋划盐城未来产业技术支撑，强化全社会基础研究投入，年内组织实施基础研究项目100项以上。编制全市关键核心技术攻关指南，组织实施关键核心技术攻关项目100项，其中“揭榜挂帅”项目不少于5项。
织密“网点”，布局建设创新平台。支持龙头企业加强科研能力建设，力争省级企业重点实验室实现零的突破。推动盐城工学院、盐城师范学院开展省重点实验室重组工作，实现跨单位跨部门力量整合。制定《盐城市新型研发机构认定管理办法》，年内新建新型研发机构10家。实施规上企业研发活动“清零”行动，全市规上工业企业研发机构建设认定率达55%。
把牢“焦点”，深化政产学研合作。年内举办产学研活动40场，签约产学研合作项目1000项。组织“走进名城名校”“专家教授盐城行”活动，年内新备案校企联盟150家，引进科技副总100名。组织实施重大科技成果转化项目20个，支持盐城工学院与西安交通大学共建概念验证中心。
做足“四篇文章” 打造区域创新新高地
鼓励盐南高新区做足“创新之核”文章。编制盐南高新区打造全市“创新之核”发展规划，制定专项政策意见，推动在“创新之核”布局一批重大创新平台、新型研发机构和企业研发总部。加快推进江苏沿海可再生能源技术创新中心建设，与行业龙头企业合作承担国家级重点项目1至2项，组建联合创新中心6家以上，开展核心技术攻关项目10项。
推动高新区做足“科技赋能”文章。实施《全市省级以上高新区创新能力评价办法》，推进各高新区规划建设创新核心区、示范建设科技创新综合体。对照高新区综合评价指标体系，推动各省级高新区综合评价进位2名以上，盐城高新区在全国综合评价中排名再进位。支持东台、响水创建省级高新区。
引导开发区做足“创新发展”文章。推动开发区围绕主导产业和优势企业发展需求，布局建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心。开展省级以上开发区孵化器、加速器“双清零”行动，鼓励不具备建设孵化器条件的开发区与“创新之核”联动共建。
支持科创飞地做足“内涵提升”文章。制定《全市科创飞地建设和发展的实施细则》，年内新增离岸孵化器、离岸研发机构10家以上。提升科创飞地运行质效，年内新增入驻项目和企业200个，落地盐城项目30个。深度链接海外科创资源，鼓励企业和园区建立海外研发机构、协同创新中心、离岸孵化器，实现海外科创飞地实质化运营零的突破。
强化“五项支撑” 营造创新创业新生态
强化科技金融支持。试点推进“企业创新积分贷”，将企业创新能力转化为金融支持额度。市科创基金、市黄海天使投资基金进一步加大对科创项目的支持力度，实现“投早、投小、投硬科技”。发布科技企业白名单。年内开展银企对接科技专场3场以上，发放“苏科贷”4亿元以上。
积极招引高端人才。建立市级科技人才库，加快实施顶尖人才攀峰计划和领军人才集聚计划，大力引进“高精尖缺”人才（团队），年内招引海内外高层次人才（团队）100个以上，入选省双创人才项目10个以上。
提升科技服务水平。在全系统开展“科技创新送服务”活动，定期举办科技沙龙主题活动，深入企业一线送政策、送人才、送培训、送资源。高规格举办中国盐城创新创业大赛，积极争取中国创新挑战赛等国家级、省级科创赛事在我市举办。
深化科技体制改革。建立健全科研项目和经费管理机制，探索开展科研项目经费“包干制”“预算+负面清单”、科技成果“先使用后付费”等改革试点。鼓励高校院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
全面加强组织保障。成立市创新发展战略咨询委员会，为全市重大科技创新提供决策咨询。加大科技宣传力度，重点抓好“盐城科技之光”公众号运营管理，积极在省级以上媒体平台宣传全市科技创新成果，营造科技创新浓厚氛围。
（高文超 作者为市经济学会会长、市生产力促进中心主任，正高级经济师）